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央企主业为王

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　央企主业更加突出、竞争力大幅增强无疑是央企第一任期期间最为明显的特征之一。而这一成就的取得，无疑与国务院国资委大力倡导的主业战略密不可分

　　11月初，国务院国资委召开央企第一任期业绩考核总结表彰大会，为央企发放第一任期的成绩单。

从会上公布的统计数据看，央企第一任期的成绩可谓十分优秀。

　　2006年，央企实现销售收入8.3万亿元，与2003年相比，累计增长85.3%，年均递增22.8%；实现利润7681.5亿元，累计增长155.5%，年均递增36.7%；上缴税金6822.5亿元，累计增长91.5%，年均递增24.2%；净资产收益率达到10.1%，较2003年提高5.1个百分点。

　　截至2006年底，中央企业资产总额12.2万亿元，累计增长46.5%，年均递增13.6%；净资产总额5.39万亿元，累计增长49.7%，年均递增14.4%。

　　而最令人瞩目的是央企主业3年来的发展。国资委公布的数据显示，2003年至2006年，央企主营业务收入由4.47万亿元增加到8.14万亿元，增长81.9%；实现利润由3006亿元增加到7547亿元，增长151.1%。中央企业主营业务收入超过千亿元的有21家，利润超过百亿元的有13家，分别比2003年增加12家和7家。

　　更值得注意的是，有16家中央企业入选《财富》杂志2007年公布的世界500强，比2003年增加了10家。中石油A股发行上市后，市值跃居全球首位，目前全球市值前10名的公司中央企业有3家。

　　央企主业更加突出、竞争力大幅增强无疑是央企第一任期期间最为明显的特征之一。而这一成就的取得，无疑与国务院国资委大力倡导的主业战略密不可分。

　　攻略一：主辅分离辅业改制

　　2003年4月6日，“国务院国有资产监督管理委员会”悄然挂牌。这不仅意味着央企8万亿元的资产有了专门管理机构，同时也意味着国资管理体制改革在进行将近10年后，终于确定了方向。

　　此后，国资委采取了一系列措施来推动央企主业发展。

　　要做强企业，首先就要明确主业。2004年12月初，国资委公布了第一批49家央企的主业。当时,国资委主任李荣融解释了这样做的意义：“国资委确认并公布中央企业的主业，目的就是一条，就是努力做强做大中央企业，提高核心竞争力，发挥中央企业在国民经济当中的骨干支柱作用。”

　　此后，先后7次公布央企主业名单，到2007年6月第7次公布以后，已经确认主业的央企数目达到153家。(见图一)

　　主业明确后，即需进行主辅分离。实际上，为了推动国企主业发展，早在2000年前后国家就已经开始采取措施。这其中最具标志性的当属859号文件的下发。

　　2002年11月，原国家经贸委等8个部门专门下发《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(即859号文件)，进一步明确要求国企进行主辅分离改制推动主业发展，并规定了一系列优惠措施。这一般被视为央企进行主辅分离改制的开端。

　　到2004年10月底，共有62家央企上报主辅分离改制分流总体方案，经国资委、财政部、劳动保障部3部门联合审核，批复了43家的方案。

　　而当时央企的总数是190多家。也就是说，积极进行主辅分离改制的企业在央企中只占1/3略强的比例，其余近2/3的企业并不积极。而且，按照859号文件的要求，主辅分离改制应该在2005年之内完成。2年只完成了1/3，可见，主辅分离改制进行得并不顺利。

　　随着改革的深入，央企原来所属的非核心资产已经大体处置完毕，逐渐进入到金融、房地产等核心领域，难度也越来越大。

　　“分离就意味着利益损失，谁都不会愿意”，张文魁说，前期分离的都是一些不盈利或盈利不多的资产，就比较容易；而盈利能力比较强的资产，企业就不会轻易放弃，尤其是金融与房地产两块资产。

　　另一个必须考虑的问题是，分离之后怎么办？

　　主辅分离、辅业改制过程中，辅业改制的方式主要有转让、改制和无偿划拨3种形式。理论上，企业可以根据各自的具体情况决定采取的方式，但实际操作远没有说的这么简单。稍一疏忽，就会造成国有资产流失。

　　曾有人提议,将被分离出来的央企资产，按照不同门类向该行业中已经具有优势的央企集中。在房地产资产分离中，国家就采用了这种方式，但效果并不理想。

　　“这不是一个好办法”，张文魁说，这些资产虽然现在是企业的“副业”，但也是企业投资的结果，不能强行剥离，这样做违背了市场规律，会挫伤企业的积极性。

　　相较之下，以收购的方式进行资产重组是既不违背市场规律也不会打击企业积极性的方式。一方面，转让企业可以得到与资产价值相称的补偿；另一方面，受让企业也获得了有助于自身发展的资产，是双方都受益的办法。

　　但是，这种方式的成本较高，需要比较长的时间，并非所有的企业都能承担。

　　张文魁认为，主辅分离虽然很重要，但是更为根本的办法是从源头上控制央企的非主业投资冲动。“国资经营预算正式实施后，企业的可用资金会大大减少，非主业投资就不会继续膨胀了。”

　　根据国资委最近公布的数据，2006年在中央企业投资结构中，主业投资已达97.4%。而在2004年，中央企业1万亿元的投资中，非主业的投资约占5%。2006年较2004年回落2.4个百分点。

　　攻略二:大重组

　　兼并重组是央企主业发展的另一条主要路径。

　　2004年10月,李荣融第一次提出:“中央企业不能在本行业进入前3名，就无法成为骨干、支柱。对不是行业排头兵的企业，下一步就要通过资产、资本流动进行调整。”

　　随后，国资委就开始分批公布央企主业，而这些企业往往就扮演着行业整合者的角色。到2007年6月，国资委公布主业的央企数目达到153家。

　　2004年时，国务院发展研究中心副主任陈清泰曾解释过重组的原因:“现在191家中央企业，资源配置并不合理，大的很大，一百多万员工；小的企业很小，只有几十个人。还有一些企业没有核心主业，没有核心竞争力，所以要推进企业之间的重组。”

　　央企的重组分两种，一种是央企与央企间的重组，一种是央企对地方国企的重组。

　　就央企与央企间的重组来看，虽然困难重重，但4年多来的进展很大。2003年3月国资委成立时，央企的总数为196家。到2004年10月，这个数字下降为191家。而到2006年12月时，这个数字迅猛下降，到了161家，2年减少了30家。2007年11月底，央企的总数进一步下降，只剩了153家。也就是说，自2003年以来，平均每年有10家以上的央企被重组。(见图二)

　　按照李荣融的计划，在未来的3年中，央企的数目在2010年要下降为80?100家。要实现这个目标，接下来的3年中，平均每年要有20家左右的企业被重组，速度比此前提高一倍。

　　为了避免被重组的命运,央企只有努力挤进行业前3名。在此过程中，众多的地方国企就成了央企竞相追逐的重组目标。

　　以近年来在市场上频频出手的中铝为例,自2005年以来仅并购的地方电解铝企业就有15家，包括山东铝业、兰州铝业、华北铝业等原来的行业佼佼者。通过并购重组地方企业,成立仅6年多时间的中铝已经迅速崛起为行业的全国第一、全球第二，资产总额达1848亿元，产能也由起初的77万吨扩大到现在的270万吨。

　　钢铁、煤炭、电网电力等国资重点布局的行业也风声四起，各个行业的重点企业都在跑马圈地，积极行动。2007年以来，宝钢已经先后重组八钢、联手邯钢、与包钢签署合作协议，目标直指全球行业前3。

　　经过几年来的整合重组,各级国企的数量大幅下降。数据显示,2006年底,全国国企户数共计11.9万户,比2003年减少3.1万户。

　　李荣融说:“将中央企业调整和重组到80至100家的目标，是可以实现的。我感觉任务最重的，就是要培育30至50户具有国际竞争力的大企业大集团。”

　　也就是说，在目前的150余家央企中，有30?50家是国资委重点扶持的企业，将会成为本行业的整合者。也有分析认为，这实质上意味着,央企改革的目标是最后只剩下30?50家企业，其余企业都难逃被重组的命运。

　　随着央企对地方国企的重组逐步深入，重组方式逐渐多元，效益逐步凸现，问题也随之暴露。这其中，主要是区域利益的阻隔，地方政府的态度往往对重组能否达成起着决定性的作用。为了避免被央企重组，某些省市在本地具有资源优势的行业企业中也进行了重组。

　　“如何克服这些困难，就需要企业发挥自己的聪明才智。”北京兰格钢铁研究中心主任丁根说。

责任编辑： 整理时间：2007-12-25 10:49:22

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